杜念中 中國再度暴露19世紀面貌

蘋果 2005年11月30日


台灣人到過中國東北的不多，熟悉東北地理的人更少。但是最近松花江的苯污染事件，可能讓不少人注意到哈爾濱市民驚恐搶水的電視畫面。不過松花江污染事件究竟是怎麼回事，恐怕不會有太多人關心。大家想，反正中國每年發生的大小天災人禍這麼多，松花江事件也不過在紀錄上添加一樁罷了。不過要是仔細看看這次松花江污染事件，就可以發現其中透露出關於中國的訊息還真不少。
首先，東北省級官員都是撒謊成性的封建領主。當吉林市近郊的吉林化工廠發生爆炸時，許多大型儲槽的苯液傾瀉至松花江，造成江水嚴重污染。但是吉林省市的官員裝糊塗，說完全沒有造成污染，不但沒有緊急通知當地居民，更沒有知會位於下游的黑龍江省官員。5天之後，吉林發現事態嚴重，才通知黑龍江。但是人口400萬的哈爾濱市府卻告訴市民，哈爾濱要檢修水管，全市停水4天。直到全市地震、恐怖攻擊的謠言亂飛，市民瘋狂搶水，市府無力控制才被迫說實話。即使到這個時候，吉林的官員還矢口否認有污染問題。這已經是爆炸發生後8天的事。


具中國特色的新封建
不要以為地方官員這種想瞞天過海的行為很特別，它其實是常態。每個省市鄉鎮都以鄰為壑，每個地方都像個半獨立王國。照理說，吉林化工廠屬於最大的中國石油天然氣集團，就算當地官員含混推諉，化工廠也該直接向總公司報告災情，情治人員更應如此。但是這些都沒有發生。吉林省所有黨、政、軍、警特、國企、媒體結成了一個銅牆鐵壁似的龐大利益集團，與上級不溝通，與鄰省不通氣。儘管中國省市高官由北京派任，但是人到了地方，地方的利益瓜葛終究超過了與中央的關係，形成了具有中國特色的新封建體制。
在這種封建關係中，中南海的大員處於半聾半盲的狀態。表面上，中共中央和國務院是全國權力中心，中央大員到哪裡都前呼後擁，風光得很。但是骨子裡，大員們還真不明白他們統治的龐大國家到底發生了些什麼事。吉林化工廠爆炸後10天，北京才派員到地方了解災情。很難想像這個不少台灣人不斷歌頌的21世紀強權，在處理內部危機時，步調竟如此緩慢。
中國城市知識份子的環保意識近年來逐漸抬頭。但是共產黨不相信自發性組織，所以只有少數團體受到政府認可。成員最多的「自然之友」成立已超過10年，在保護瀕臨絕種動物方面，有相當的成績；「自然之友」也不遺餘力在各地推行環保教育。由於中國的環保問題是國際環保問題的重要一環，這10年來，中國產生了一些傑出的環保人士，像梁從誡、楊欣，在國際上也得到肯定。有人說，他們是中國政府的環保花瓶，這也不盡公平。其實若非像梁從誡這樣出身書香世家，又廣受尊敬的人士出馬，在中國想搞個民間團體，又要能做點事，實在不易。但中國的環保人士能做的事還是極為有限，政府不完全信任你，地方要阻攔你，要是妨礙了利益團體，連性命都可能難保。這次松花江污染事件，沒有環保人士的聲音，更沒有他們的積極參與和調查。足見中國的新封建制度中沒有自發性團體的空間。


中央集權已無以為繼
若干年前，中國出現過一股討論滿情末年的熱潮，許多人把共產黨的統治比喻成滿清王朝的末期，認為中國已經出現朝廷小地方大的局面，政令出不了北京城。這樣的意見當然不能見容於當道，共產黨很快就把它壓制下去。但是松花江污染事件的荒謬演出，再次提醒了世界，中國還有2/5深陷在19世紀，這包括了大部分的農村，共產黨的官僚體系，和愈來愈坐大的地方勢力。
中央集權的體制在中國已經無以為繼，但是現存的地方分權又不足為法。如果中國人民不想繼續停留在19世紀的話，顯而易見的，不管動力來自何處，也顧不了共產黨意願，中國一定要有全面的制度變革。