陸以正 包道格離台 下一站徬徨何處？
2006.01.23 中國時報
還有兩天，ＡＩＴ台北辦事處長包道格就要結束三年半的任期，回華府去了。無論識或不識，外交圈、政界與媒體對他的批評都傾向兩極化。有人從個人經驗出發，認為此人眼高於頂，恃才傲物；也有人從大處論斷，說他已善盡執行美國對台政策的職責，因而得罪了不少我國政要。兩者都有幾分對，但也都不完全正確。
使人詫異的，是不論喜歡或討厭包道格的人，似乎對他過去的經歷，尤其來台前惹下的是非，都了解不深。媒體長篇累牘的報導，更偶有與事實不符之處。他來得不情不願，走得也算不上載譽而歸。國務院發言人麥考馬克說他「做得好極了」，只是抵擋媒體詢問的外交辭令而已。
論學歷與經歷，不能否認包道格要比美國一般駐外使節優秀。他曾就讀布朗、史丹福與哈佛三所名校，但未獲博士學位。服役海軍期間，他到過越南與日本，種下日後以遠東為專業的遠因。考進國務院後，一九八○年他曾短暫服務於美國駐北京大使館，然後調到駐新加坡大使館三年。一九八四年調回國務院，任職政策計畫司，兩年後因緣際會，進了雷根總統時代白宮的國家安全會議，做到亞洲事務資深主任。老布希繼任總統後，他升到總統特別助理，可云一帆風順。
政黨輪替，白宮主人換成民主黨的柯林頓，包道格只好離開公職，成立所謂「亞太政策中心（Asia Pacific Policy Center，簡稱ＡＰＰＣ）」，在華府伺機再起。就是這個貌似非營利性研究機構，實則接受外間委託從事公關工作的ＡＰＰＣ，後來給他惹出許多麻煩。ＡＩＴ網站上他的履歷，說ＡＰＰＣ是個「非營利性教育機構」，出版有關美國對亞洲關係的小冊，並與人「合辦國際會議」；此外包氏個人並「為若干美國公司提供諮詢服務」，與事實有點出入。
迷你型的智庫在華府本就很難維持，包道格找上了聲名狼藉的史導特（Anthony Stout），後者慷慨地提供辦公場所與開辦費用，雙方一拍即合。ＡＰＰＣ那時的國外主顧以新加坡與馬來西亞政府為主。史導特在馬來西亞的金主是目前身陷囹圄的前副總理安華（Anwar Ibrahim）。安華一心想提前接班，所以雇用美國公關公司為他營造聲望，其中最成功的就是包道格替他辦的「太平洋對話（Pacific Dialogue）」會議，每年從美國邀請兩黨參議員與工商鉅子，到吉隆坡與亞洲各政經領袖開會，一切由馬國政府招待，連續四年之久。
仍掌大權的馬哈地總理（Mohamed Mahathir）察覺到安華的野心，把他抓起來以雞姦定罪。審判中曾任職馬來西亞央行的穆拉特（Abdul Murad）作證說，他曾奉安華之命，先後幾次轉交給包道格一千萬美元。此後兩年，ＡＰＰＣ收入銳減，有一年只靠新加坡大使館的十六萬六千美元公關費度日。
包道格雖加入小布希競選活動，卻未進入競選總部核心的小圈圈。共和黨再度執政，他又因在老布希時代，與萊斯相處得不太愉快，未能重回國安會任職。
仗著舊日的老關係，包道格轉而想弄個駐外大使的差使，又高不成低不就。大國如日本、中國輪不到他。他先鎖定韓國，在報端與學術會議裡提出一系列對北韓的批判，最後這位置被希爾（Christopher Hill）搶走。退而求其次，他才以ＡＩＴ駐台代表為目標。
包道格的活動力很強，二○○○年春天，他在國際前鋒論壇報（ＩＨＴ）寫了一系列有關台灣政治的文章。陳水扁當選後，設在紐約名為民間機構，實受國務院補助的美國外交政策全國委員會（National Committee on American Foreign Policy）特別選派四人組團，來台灣與大陸訪問，以民間「第二軌道（Track2）為名，了解兩岸緊張局勢，尋求化解之道。該團由前東亞事務助卿羅德（Winston Lord）領隊，包道格排名第二，依次才是該會主席施瓦伯（George D. Schwab）與圓桌討論會主持人柴高利亞（Donald S. Zagoria）。此行使包道格認識了我國朝野各黨領袖，減少了陌生程度。
但他的任命又遭受自由主義派反對，拖了一年才發表。其實華府無論「藍軍」或「紅軍」都曾批評他。二○○二年二月，有九十年歷史的政論性雜誌《新共和（The New Republic）》在一篇調查詳盡的報導裡，戳穿了包道格的底細。這篇由馬謝爾（Joshua Micah Marshall）署名的長文，原由紐約時報星期週刊簽約委託，最後改由《新共和》刊出，文筆尖銳，不留情面。文中指出：包氏在文章裡寫過，布希在競選時對中國大陸的抨擊，只是「選舉標語（campaign slogans）」。布希就職後說如果大陸攻台，美國將「不計代價（whatever it took）」保衛台灣後，包氏竟然在對上海一項研討會用視訊演說時，直指布希「說錯了話（misspoke）」。
對包道格殺傷力最大的，莫如該雜誌透露，ＡＰＰＣ曾與尼克森中心（The Nixon Center）討論合併可能，結果沒有成功。文章暗示說，這所退休總統紀念圖書館的負責人對包道格的操守，不甚放心。又說包氏所以獲任ＡＩＴ駐台代表，主要是因為這個白手套機構人員的任命，無須經參議院同意之故。假如真是如此，頗有才華，在台三年半間無愧地卸下大使之名的包道格，回美後出處如何，他的朋友們難免會替他擔心。
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還有兩天，ＡＩＴ台北辦事處長包道格就要結束三年半的任期，回華府去了。無論識或不識，外交圈、政界與媒體對他的批評都傾向兩極化。有人從個人經驗出發，認為此人眼高於頂，恃才傲物；也有人從大處論斷，說他已善盡執行美國對台政策的職責，因而得罪了不少我國政要。兩者都有幾分對，但也都不完全正確。
使人詫異的，是不論喜歡或討厭包道格的人，似乎對他過去的經歷，尤其來台前惹下的是非，都了解不深。媒體長篇累牘的報導，更偶有與事實不符之處。他來得不情不願，走得也算不上載譽而歸。國務院發言人麥考馬克說他「做得好極了」，只是抵擋媒體詢問的外交辭令而已。
論學歷與經歷，不能否認包道格要比美國一般駐外使節優秀。他曾就讀布朗、史丹福與哈佛三所名校，但未獲博士學位。服役海軍期間，他到過越南與日本，種下日後以遠東為專業的遠因。考進國務院後，一九八○年他曾短暫服務於美國駐北京大使館，然後調到駐新加坡大使館三年。一九八四年調回國務院，任職政策計畫司，兩年後因緣際會，進了雷根總統時代白宮的國家安全會議，做到亞洲事務資深主任。老布希繼任總統後，他升到總統特別助理，可云一帆風順。
政黨輪替，白宮主人換成民主黨的柯林頓，包道格只好離開公職，成立所謂「亞太政策中心（Asia Pacific Policy Center，簡稱ＡＰＰＣ）」，在華府伺機再起。就是這個貌似非營利性研究機構，實則接受外間委託從事公關工作的ＡＰＰＣ，後來給他惹出許多麻煩。ＡＩＴ網站上他的履歷，說ＡＰＰＣ是個「非營利性教育機構」，出版有關美國對亞洲關係的小冊，並與人「合辦國際會議」；此外包氏個人並「為若干美國公司提供諮詢服務」，與事實有點出入。
迷你型的智庫在華府本就很難維持，包道格找上了聲名狼藉的史導特（Anthony Stout），後者慷慨地提供辦公場所與開辦費用，雙方一拍即合。ＡＰＰＣ那時的國外主顧以新加坡與馬來西亞政府為主。史導特在馬來西亞的金主是目前身陷囹圄的前副總理安華（Anwar Ibrahim）。安華一心想提前接班，所以雇用美國公關公司為他營造聲望，其中最成功的就是包道格替他辦的「太平洋對話（Pacific Dialogue）」會議，每年從美國邀請兩黨參議員與工商鉅子，到吉隆坡與亞洲各政經領袖開會，一切由馬國政府招待，連續四年之久。
仍掌大權的馬哈地總理（Mohamed Mahathir）察覺到安華的野心，把他抓起來以雞姦定罪。審判中曾任職馬來西亞央行的穆拉特（Abdul Murad）作證說，他曾奉安華之命，先後幾次轉交給包道格一千萬美元。此後兩年，ＡＰＰＣ收入銳減，有一年只靠新加坡大使館的十六萬六千美元公關費度日。
包道格雖加入小布希競選活動，卻未進入競選總部核心的小圈圈。共和黨再度執政，他又因在老布希時代，與萊斯相處得不太愉快，未能重回國安會任職。
仗著舊日的老關係，包道格轉而想弄個駐外大使的差使，又高不成低不就。大國如日本、中國輪不到他。他先鎖定韓國，在報端與學術會議裡提出一系列對北韓的批判，最後這位置被希爾（Christopher Hill）搶走。退而求其次，他才以ＡＩＴ駐台代表為目標。
包道格的活動力很強，二○○○年春天，他在國際前鋒論壇報（ＩＨＴ）寫了一系列有關台灣政治的文章。陳水扁當選後，設在紐約名為民間機構，實受國務院補助的美國外交政策全國委員會（National Committee on American Foreign Policy）特別選派四人組團，來台灣與大陸訪問，以民間「第二軌道（Track2）為名，了解兩岸緊張局勢，尋求化解之道。該團由前東亞事務助卿羅德（Winston Lord）領隊，包道格排名第二，依次才是該會主席施瓦伯（George D. Schwab）與圓桌討論會主持人柴高利亞（Donald S. Zagoria）。此行使包道格認識了我國朝野各黨領袖，減少了陌生程度。
但他的任命又遭受自由主義派反對，拖了一年才發表。其實華府無論「藍軍」或「紅軍」都曾批評他。二○○二年二月，有九十年歷史的政論性雜誌《新共和（The New Republic）》在一篇調查詳盡的報導裡，戳穿了包道格的底細。這篇由馬謝爾（Joshua Micah Marshall）署名的長文，原由紐約時報星期週刊簽約委託，最後改由《新共和》刊出，文筆尖銳，不留情面。文中指出：包氏在文章裡寫過，布希在競選時對中國大陸的抨擊，只是「選舉標語（campaign slogans）」。布希就職後說如果大陸攻台，美國將「不計代價（whatever it took）」保衛台灣後，包氏竟然在對上海一項研討會用視訊演說時，直指布希「說錯了話（misspoke）」。
對包道格殺傷力最大的，莫如該雜誌透露，ＡＰＰＣ曾與尼克森中心（The Nixon Center）討論合併可能，結果沒有成功。文章暗示說，這所退休總統紀念圖書館的負責人對包道格的操守，不甚放心。又說包氏所以獲任ＡＩＴ駐台代表，主要是因為這個白手套機構人員的任命，無須經參議院同意之故。假如真是如此，頗有才華，在台三年半間無愧地卸下大使之名的包道格，回美後出處如何，他的朋友們難免會替他擔心。
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posted by BFF @ 2:24 PM
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