梁京：谁来建设新农村？

中共十六届五中全会关于大陆未来的发展规划，明确地提出要建设新农村。这个口号看似新鲜，其实包含著很大的讽刺。说了这么多年“发展是硬道理”，到现在才建设新农村，早干什么去了？这么多年，为什么农民自己不去建设新农村，难道有谁不让他们建设新农村吗？

当然，大家心理还是明白的，中共提出建设新农村，其真实的内容就是政府要拿钱出来支持农村建设。政府之所以这样做，并非因为有了什么过去不知道的好主意，而是认识到农村危机之严重，不拿钱不行了。几年前，李昌平大声疾呼：“农民真苦，农村真穷，农业真危险”，但江泽民朱熔基对农村问题完全摸不到门路，把难题留给了后来者。胡锦涛温家宝对农村问题的严重性，认识比江朱要深，但他们真有解决农村问题的良策吗？

到现在为止，胡温对农民的基本方针，就是“多予少取”，说白了，就是拿钱买平安。除了增加对农村教育卫生的支出，还全面取消了农业税。第一年，农民说了一点感激的好话，但是，今年以来，农村的坏消息就接连不断，这恐怕是胡温始料所不及的。农民发现，取消农业税以后，农村内部的公共事务更加没人管了。农民有事找干部，干部乾脆就对农民说，“你现在不交税了，还来找我干什么？”

我在去年的评论中就指出，国家可以不要农民的税，但农村内部，完全没有公共收入，反映了农村治理的危机。没有公共收入，社区公共服务从何而来呢？事实是，取消农业税反而让农村治理的危机表面化了。

那么，国家向农村大量输入资金，搞所谓新农村建设，能否解决农村问题呢？真正了解大陆农村问题的学者，都不会相信农村的问题仅仅是钱的问题。最近一期《经济观察报》发表了大陆知名学者秦晖的长文，题目是“为什么‘人心散了’？”。文章触及到了大陆农民问题的要害。

秦晖指出，“三农问题实际上就是农民问题，但农民问题的根源在农村之外，其本质就是中国的公民权不平等，被称为‘农民’的大多数中国公民权利缺失严重。”问题是，大陆当局难道就不知道这个事实吗？当然不是。但是大陆当局就是不敢给农民权利，因为他们害怕农民有了权利，就会与共产党政权发生冲突，就会动摇整个江山的稳定。

现在，大陆当局决定投资建设新农村，必然要面对这样一个问题，那就是让谁来建设新农村？是让权利严重缺失的农民去建设新农村，还是让那些农民惹不起的官吏们去建设新农村呢？冠冕堂皇的官话容易说，当然是要让农民自己去建设新农村。问题是，地方和基层政府的官吏，能眼看白花花的银子过手而不动心吗？

越是贫穷的地区，农村干部的工资就越低，而且经常被拖欠。因此，来自上级政府的专项资金，总是被挤占、挪用，用来发自己的工资，而上级也无话可说。这在大陆早已不是什么秘密。

那是否乾脆就让地方的官员们来建设新农村呢？我想，包括胡锦涛温家宝在内，没有人相信地方的官员们能把建设新农村的事情办好。这些年来，数以千亿的扶贫资金已经让他们糟蹋掉了，凭什么这一次他们不继续糟蹋呢？

就大陆所具备的物质和技术条件来说，如果农民有权利选择自己的“父母官”，有权利决定自己家乡如何治理，有权利信仰自己愿意信仰的宗教，有权利组织自己愿意参加的组织，许多地方的新农村恐怕早就建设起来了，用不著等到今天。

用不了多久，胡锦涛温家宝就会听到建设新农村的种种丑闻，就如同他们取消农业税以后听到的是农村更加“人心散了”一样。说到底，只要农民依然处处低人一等，就不可能有现代的新农村。在今天这个时代，继续像古代帝王对农民那样“少取多予”，而限制农民的公民权利，不仅是一种伪善，也是一种于己于国于民都不明智的选择。


——自由亚洲电台(11/14/2005 22:51)